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农民工返乡创业的困难及对策建议

2008-12-29 17:32| 投稿: green|

摘要:   受金融危机的影响,当前不少农民工返乡。据有关部门统计,我市返乡农民工约有十万名左右。他们目前面临哪些困难?我们应该采取什么样的对策帮助他们创业?笔者认为有必要思考和探讨一番。  返乡创业农民工目前...
  受金融危机的影响,当前不少农民工返乡。据有关部门统计,我市返乡农民工约有十万名左右。他们目前面临哪些困难?我们应该采取什么样的对策帮助他们创业?笔者认为有必要思考和探讨一番。  返乡创业农民工目前面临的困难  农民工返乡创业仍需多方政策大力支持,据笔者了解,越来越多在外事业有成的农民工想返乡创业,但对家乡的政策、环境等还心存疑虑。  一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业,有一部分已经拥有比较成熟的项目,需要有一个能高位起步的平台。而目前,一些地方特别是比较落后的地方,对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如,在我市有些地方,办理相关手续的门槛较高,加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题,少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题,严重制约了返乡农民工创业的积极性。 三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来,各级政府十分重视引进外商投资,并给予政策上扶持。但针对返乡创业者,政策还不够完善,甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策,享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策,也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解,使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束,中小型企业很难得到银行贷款,成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面:一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的,只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业,虽然一些企业成长性看好,但由于缺少资质信用担保,通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小,痛失不少商机。  解决返乡农民工创业难的对策  农民工返乡创业,是一个新生事物,各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作,保障农民工的返乡创业热情越来越高,对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。  进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心,搞好小城镇发展规划,加速城镇化步伐,做好硬件建设,加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设,使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能,增强服务意识。强化政府效能建设,转变工作作风,提高工作效率,简化审批手续,提高服务水平,要像对待外商一样对待返乡创业者,解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势,为企业产品找到“婆家”,使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。  进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程,制定返乡创业专题规划,专项推进农民工返乡创业工作,细化工作任务,构建党政领导负总责,相关部门紧密配合,各级劳务部门具体实施的工作体系,拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金,政府为农民工返乡创业提供优惠政策,相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度,改进资信评估制度,建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度,继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。  建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力,带回生产力;输出打工者,引回创业者”的新理念,努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。  加强对返乡创业农民工的培训。可由政府协调,聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座。或对返乡创业农民工以委托普通高校、行政学院、党校等院校进行定向培训和到省市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训,提高其经济管理水平和创业能力。

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